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2019社会治理与协同创新中国镇长论坛在沪召开

11月22日,第二届“社会治理与协同创新中国镇长论坛”在罗店镇美兰湖国际会议中心举办,本届论坛的主题是“精细善治,镇兴中国”。“镇长论坛”旨在搭建政界、学界、业界多方交流的平台,共同探索基层社会治理新思路,交流推广城镇治理经验。首届论坛于2018年在浙江省嘉善县,获得了广泛关注,本届论坛吸引了500多名基层政府领导。

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论坛是在长三角区域合作办公室的指导下,由上海市宝山区人民政府、中国城市和小城镇改革发展中心、上海财经大学、保利发展控股集团股份有限公司联合主办的。

上海市宝山区委书记汪泓、农业部原常务副部长尹成杰、国家发改委原副秘书长范恒山、中国物业管理协会会长沈建忠、上海市发展和改革委员会副主任张忠伟、中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟、上海市发改委副主任、长三角生态绿色一体化示范区执委会常务副主任张忠伟、上海财经大学党委书记、长三角与长江经济带发展研究院院长许涛等领导专家与会共同探讨“社会治理共同体”的可行性路径。宝山区委常委、副区长苏平,区委常委、组织部部长李峻,副区长陈云彬出席论坛。

跨界协作,精细破解城乡治理难题

创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的十九届四中全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。

前不久,习近平总书记在上海考察中强调,要着力提升城市能级和核心竞争力,不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。中共上海市委书记李强指出,要从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起,全面构建既井然有序又充满活力的社会治理新格局。

“当前,我国正处于经济社会转型的关键时期,传统社会治理模式已经无法适应日益复杂的社会转型问题,推进社会治理创新又是一项系统工程,难以由单一主体完成,必须以协同创新打造社会治理新格局,实现治理能力现代化。此外,伴随区域经济的加速融合,很多地方治理问题已经演变为跨区域问题,探索跨区域治理协同创新机制已然成为区域一体化的重要内容。”许涛在论坛主题演讲中表示。

尹成杰在论坛中表示:“我们国家是一个基层社会广泛,覆盖城乡的国情、社情和农情,目前全国有3.99万个乡镇级的区划单位,其中2.11万个镇,1.05万个乡,8241个街道。基层社会治理是国家治理的基础,是未来发展的保障。”

范恒山强调,乡镇是各种治理的源头,起着“固本”的作用。乡镇是具有自然、社会、经济特征的地域综合体,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。

公共服务市场化,创新引进物业企业

汪泓在论坛致辞中呼吁要从思维到机制各方面创新,打造精细化治理机制。

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汪泓表示:“在当前复杂的社会治理背景下,如何保持城市生活的温度和宜居,如何维系城市的多样性和包容性,如何提高居民的认同感和满意度,都迫切需要在治理思维、治理平台、治理机制、治理项目和治理文化等方面进行创新,打造适合城市复杂社会环境的精细化治理体系。”

近年来,作为一线城市的上海市,更是引进物业企业,提供标准化公共服务,这种新的探索,为新形势下的社会治理提供了新思路。罗店镇位于上海北郊,是典型的城乡结合部,随着城市化进程的不断推进,罗店成为第三批国家新型城镇化综合试点地区。罗店镇政府通过引入保利物业进行全域化管理,在社会治理上得到保利公共服务的大力协助,全镇的市容市貌管理、行业监管、农贸市场监管、安全治安管理等方面都得到了大力的完善和优化。

罗店镇表示,近年来罗店镇坚持“共建共治共享”的治理理念,坚持“党建引领、共建共治、睦邻友好、幸福共享”的工作理念,走出了一条以人为本的社会治理新路子。罗店将一如既往地坚持发挥基层党组织的领导核心作用,发挥好志愿者队伍和第三方组织的支撑作用,让居民主动参与社区自治,实现居民的自我教育、自我服务、自我管理、自我监督,努力打造“人文内涵丰富、一镇两貌秀美、产城融合发展、社会和谐稳定、百姓幸福安康”的“金罗店”!

央企保利打造“菜单式、可定制”公共服务体系

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近年来,在中央和地方政府出台多项促进城市服务发展、鼓励社会力量、市场主体参与城市服务和公共服务的指导性文件之后,为本身就具有精细化服务管理和综合管理相结合优势的物业企业,参与城市服务和社会治理打开了巨大的市场空间。物业企业也从单纯的综合服务行业,积极发展成为参与社会治理、国家治理的重要社会力量。

保利物业发展股份有限公司表示,在“共建共治共享”理念主导下,基于对“公共服务职能”日益清晰的定位,各级政府开始关注自身职能的转变,邀请多方力量参与社会治理。“让专业的人做专业的事”,已经成为越来越多政府机构的共识。从社区走向城市、走向社会,物业服务的边界不断延伸,内涵不断深化。作为物业服务的实践者,在迈向大物业的道路上,企业不仅感受到了大物业的“大”,而且也发现了大物业的“小”。小,就是精细化。精细化的服务,犹如“绣花针”,在住宅、写字楼、学校、医院、景区、城镇等不同的业态中,游针走线。

基于二十多年传统物业服务经验的沉淀,保利物业与政府共同探索出一条“三位一体”新型管理之路,以公共服务理论为基础,以政府为主导、以保利物业为主体、服务对象积极参与的新型公共服务管理模式。目前,保利公共服务的业务主要包括两大模块,一是传统服务模块的公共物业服务,包括创科园区服务、学校物业服务、医院物业服务、公共交通服务、政府公建服务等;二是创新服务模块的公共服务管理,包括景区服务管理、城镇优选服务管理、城镇全域化服务管理、产业园区服务管理、特色小镇服务管理等。

本次论坛上,来自宝山、唐山、大连、西安、菏泽等10家城投、文投单位与保利物业达成现场签约,希望通过创新协作,达到优势互补,协同互益的目标,开启城镇快速发展的新格局。保利公共服务响应新型城镇化建设、乡村振兴等政策,助力政府探索社会治理新模式,促进城乡和谐发展,具有良好的社会效应。不仅带来了服务模式的“革命”,还将链接保利整体资源,实现“镇兴中国”。

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